3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。習近平等黨和國家領導人出席大會。

國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。

與物流業(yè)最相關

熱詞與提及頻率

5次提及“物流”

1次提及“快遞”

3次提及“交通”

5次提及“貨物”

1次提及“流通”

1次提及“配送”

1次提及“海外倉”

1次提及“電商”

1次提及“跨境電商”

1次提及“跨境服務”

2次提及“公路”

1次提及“線上線下”

1次提及“通關便利化”

1次提及“進口”

9次提及“進出口“

12次提及“出口”

3次提及“產(chǎn)業(yè)鏈”

1次提及“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈”

8次提及“綠色”

3次提及“低碳”

1次提及“碳達峰碳中和”

9次提及“基礎設施”

7次提及“減稅”

8次提及“降費”

2次提及“數(shù)字化”

2次提及“智能化”

4次提及“協(xié)同”

8次提及“高質(zhì)量”

4次提及“供給側”

4次提及“結構性”

8次提及“制造業(yè)”

3次提及“實體經(jīng)濟”

3次提及“服務業(yè)”

3次提及“零售”

6次提及“鄉(xiāng)村振興”

3次提及“一帶一路”

1次提及“長江經(jīng)濟帶”

1次提及“京津冀”

1次提及“粵港澳大灣區(qū)”

2次提及“海南自由貿(mào)易港”

1次提及“綜試區(qū)”

4次提及“城鎮(zhèn)化”

2022年政府為物流業(yè)大環(huán)境發(fā)展做了哪些？

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。這一年，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預期因素沖擊。面對經(jīng)濟新的下行壓力，果斷應對、及時調(diào)控，動用近年儲備的政策工具，靠前實施既定政策舉措，堅定不移推進供給側結構性改革，出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，部署穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作，加強對地方落實政策的督導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經(jīng)濟大省勇挑大梁，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%。財政赤字率控制在2.8%，中央財政收支符合預算、支出略有結余。

——針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，加大紓困支持力度。受疫情等因素沖擊，不少企業(yè)和個體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費7500多億元。為有力支持減稅降費政策落實，中央對地方轉移支付大幅增加。引導金融機構增加信貸投放，降低融資成本，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計以來最低水平，對普惠小微貸款階段性減息。

——針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資促消費穩(wěn)外貿(mào)。全年基礎設施、制造業(yè)投資分別增長9.4%、9.1%，帶動固定資產(chǎn)投資增長5.1%，一定程度彌補了消費收縮缺口。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，社會消費品零售總額保持基本穩(wěn)定。幫助外貿(mào)企業(yè)解決原材料、用工、物流等難題，提升港口集疏運效率，及時回應和解決外資企業(yè)關切，貨物進出口好于預期，實際使用外資穩(wěn)定增長。

——針對就業(yè)壓力凸顯，強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策支持。對困難行業(yè)企業(yè)社保費實施緩繳，大幅提高失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還比例，增加穩(wěn)崗擴崗補助。落實擔保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策。脫貧人口務工規(guī)模超過3200萬人、實現(xiàn)穩(wěn)中有增。就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

——針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩(wěn)價。去年全球通脹達到40多年來新高，國內(nèi)價格穩(wěn)定面臨較大壓力。發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進產(chǎn)能，加大對發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應。在全球高通脹的背景下，我國物價保持較低水平，尤為難得。

——針對部分群眾生活困難增多，強化基本民生保障。階段性擴大低保等社會保障政策覆蓋面，將更多困難群體納入保障范圍。延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，共向1000多萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。向更多低收入群眾發(fā)放價格補貼，約6700萬人受益。做好因疫因災遇困群眾臨時救助工作，切實兜住民生底線。

經(jīng)過艱苦努力，當前消費需求、市場流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預期等明顯向好，經(jīng)濟增長正在企穩(wěn)向上，我國經(jīng)濟有巨大潛力和發(fā)展動力。

總結過去五年

——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎上實現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財政收入增加到20.4萬億元。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)增加值突破40萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人。外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上。我國經(jīng)濟實力明顯提升。

——脫貧攻堅任務勝利完成。經(jīng)過八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。

——科技創(chuàng)新成果豐碩。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強。

——經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到17%以上。

——基礎設施更加完善。高速鐵路運營里程從2.5萬公里增加到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增加到17.7萬公里。新建改建農(nóng)村公路125萬公里。新增機場容量4億人次。

——改革開放持續(xù)深化。共建“一帶一路”扎實推進。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效實施，建成全球最大自由貿(mào)易區(qū)。貨物進出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元、連續(xù)多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。

——人民生活水平不斷提高。居民消費價格年均上漲2.1%。新增勞動力平均受教育年限從13.5年提高到14年。

面對貿(mào)易保護主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不過度依賴投資，統(tǒng)籌運用財政貨幣等政策，重點支持市場主體紓困發(fā)展。把年度主要預期目標作為一個有機整體來把握，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，強化保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉，推動經(jīng)濟爬坡過坎、持續(xù)前行。

五年來創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

堅持實施積極的財政政策。合理把握赤字規(guī)模，五年總體赤字率控制在3%以內(nèi)，政府負債率控制在50%左右。五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元。全國財政收入十年接近翻一番。各級政府堅持過緊日子，嚴控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產(chǎn)，騰出的資金千方百計惠企裕民，全國財政支出70%以上用于民生。

堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策。運用市場化法治化方式，精準處置一批大型企業(yè)集團風險，平穩(wěn)化解高風險中小金融機構風險，大型金融機構健康發(fā)展，金融體系穩(wěn)健運行，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

強化就業(yè)優(yōu)先政策導向。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，連續(xù)舉辦8屆全國雙創(chuàng)活動周、超過5.2億人次參與，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。

保持物價總體平穩(wěn)。下大氣力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強化產(chǎn)銷銜接和儲備調(diào)節(jié)，確保糧食和生豬、蔬菜等穩(wěn)定供應，及時解決煤炭電力供應緊張問題，滿足民生和生產(chǎn)用能需求，保障交通物流暢通。十年來我國居民消費價格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平。

五年來如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果

堅持精準扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，強化政策傾斜支持，優(yōu)先保障脫貧攻堅資金投入，對脫貧難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確定并集中支持160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大對易地搬遷集中安置區(qū)等重點區(qū)域支持力度。

五年來聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

持續(xù)推進政府職能轉變。加快建設全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。多年來取消和下放行政許可事項1000多項，中央政府層面核準投資項目壓減90%以上。加強反壟斷和反不正當競爭，全面落實公平競爭審查制度，改革反壟斷執(zhí)法體制。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。完成國企改革三年行動任務，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國企聚焦主責主業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效。

推進財稅金融體制改革。推動金融監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌推進中小銀行補充資本和改革化險，推進股票發(fā)行注冊制改革，完善資本市場基礎制度，加強金融穩(wěn)定法治建設。

五年來深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

增強科技創(chuàng)新引領作用。支持基礎研究和應用基礎研究，全國基礎研究經(jīng)費五年增長1倍。促進國際科技交流合作。通過市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴大到所有適用行業(yè)，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬億元。

推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。開展重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動。鼓勵企業(yè)加快設備更新和技術改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)。持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增加到14.5億戶。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進了制造業(yè)數(shù)字化智能化。促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)。

五年來擴大國內(nèi)有效需求，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

著力擴大消費和有效投資。面對需求不足甚至出現(xiàn)收縮，推動消費盡快恢復。多渠道促進居民增收，提高中低收入群體收入。支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。推動線上線下消費深度融合，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè)，完善農(nóng)村快遞物流配送體系。圍繞補短板、調(diào)結構、增后勁擴大有效投資。重點支持交通、水利、能源、信息等基礎設施和民生工程建設，鼓勵社會資本參與建設運營，調(diào)動民間投資積極性。

增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速總體高于東部地區(qū)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)。

持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。十年1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶。有序發(fā)展城市群和都市圈，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。加強城市基礎設施建設，軌道交通運營里程從4500多公里增加到近1萬公里

五年來保障國家糧食安全，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。加快種業(yè)、農(nóng)機等科技創(chuàng)新和推廣應用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率從67%提高到73%。

扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。深化供銷合作社、集體林權、農(nóng)墾等改革。立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

五年來堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作

推動進出口穩(wěn)中提質(zhì)。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業(yè)出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。優(yōu)化外匯服務。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，新設152個跨境電商綜試區(qū)，支持建設一批海外倉。發(fā)揮進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等重大展會作用。推進通關便利化，進口、出口通關時間分別壓減67%和92%，進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本明顯下降。關稅總水平從9.8%降至7.4%。全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推出跨境服務貿(mào)易負面清單。

積極有效利用外資。出臺外商投資法實施條例，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。持續(xù)放寬外資市場準入，全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單條數(shù)分別壓減51%、72%，制造業(yè)領域基本全面放開，金融等服務業(yè)開放水平不斷提升。已設21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，海南自由貿(mào)易港建設穩(wěn)步推進。

推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，實施一批互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項目，對沿線國家貨物進出口額年均增長13.4%，各領域交流合作不斷深化。引導對外投資健康有序發(fā)展，加強境外風險防控。新簽和升級6個自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴貨物進出口額占比從26%提升至35%左右。

五年來加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展

五年來，我們加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護的關系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。

穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結構，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。

五年來切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展

促進教育公平和質(zhì)量提升。深入實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，建設288個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地，接續(xù)推進世界一流大學和一流學科建設。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。改革完善疾病預防控制體系，組建國家疾病預防控制局，健全重大疫情防控救治和應急物資保障體系，努力保障人民健康。

加強社會保障和服務。建立基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，連續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標準。

2023年，與物流人最相關的國家經(jīng)濟戰(zhàn)略重點有哪些？

今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

（一）著力擴大國內(nèi)需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。

（二）加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術攻關。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。

（三）切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構建親清政商關系。

（四）更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，穩(wěn)步擴大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進出口對經(jīng)濟的支撐作用。

（五）有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。防范化解地方政府債務風險，優(yōu)化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。

（六）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。深入實施種業(yè)振興行動。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

（七）推動發(fā)展方式綠色轉型。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（八）保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新。

我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，當前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。但我們有信心，頂住壓力，共同開創(chuàng)美好新時代。

來源：物流時代周刊